【人大工作巡礼⑧】主动审查市政府报备的所有规范性文件

【人大事情巡礼⑧】主动审查市政府报备的所有规范性文件

  对规范性文件发展立案审查,是宪法赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,也是地方人大及其常委会实行宪法监督职责的一项重要事情。市人大常委会法工委按照有件必备、有备必审、有错必纠的准绳,聚集形式审查和实质审查两个方面,把市政府报备的所有规范性文件都归入主动审查规模,并探索建立了第三方有序介入审查事情机制。

  记者了解到,市十二届人大以来,市人大常委会办公室共接收市政府报送立案的规范性文件46件,其中市政府规章2件,市政府决定、饬令44件。

  客岁实现立案审查事情全覆盖

  2018年12月27日召开的市十二届人大常委会第十九次会议,听取和审议《市人大常委会法制事情委员会关于市十二届人大以来立案审查事情情况的报告》,这是市人大常委会首次听取相干
事情的情况报告。从此,市人大常委会听取立案审查事情报告将作为一项制度性安排固定下来。今年起拟定机构应当报送纸质文件和电子文件,同时各级人民法院、人民检察院拟定或由其会同无关国家机构拟定的规范性文件都将归入立案审查规模。

  “党的十九大报告明白指出,要增强合宪性审查事情。立案审查为未来健全违宪审查制度积累教训,意义重大。”市人大常委会法制事情委员会无关负责人说,市人大常委会加大事情力度,把所有规范性文件都归入主动审查规模,依法纠正不适当规范性文件。2018年,市人大对市政府报请立案的21件规范性文件举行主动审查,实现立案审查事情全覆盖。

  我市被列为全省立案审查信息化试点市

  从此,市人大常委会听取立案审查事情报告将作为一项制度性安排固定下来。立案审查是立法事情的重要组成部分和延伸,也是市人大常委会行使立法监督职权的必要途径和重要抓手。2017年12月,我市被列为全省立案审查信息化试点市,市人大常委会认真做好立案审查信息平台试点的各项事情,目前已初步建立了上下联动、信息互通的事情系统。市人大常委会将认真做好受权县级人大常委会使用立案审查信息平台试点的各项事情,增进县级人大常委会立案审查事情规范化、数字化。

  市地方立法研究中心专职研究员、法学博士丘川颖说,市人大常委会和惠州学院在2016年就配合共建了市地方立法研究中心,其中的一块营业是对我市规范性文件举行专业审查,充分发挥专业人才的作用。

  记者了解到,市人大常委会已将2018年市政府报备的16件规范性文件转交第三方提出看法,并将研究看法作为初步审查的参考资料。

  市律师协会会长杨择郡说,市律师协会将积极组织更多律师介入规范性文件的立案审查事情,以有效提升审查事情的科学化、民主化、专业化水平。

  本报记者黄晓娜 通讯员臧 博

编纂:大快
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